Данный обзор правоприменительной практики по нецелевому использованию (расходованию) средств основан на анализе выявленных нарушений Счетной палаты России, Федерального казначейства, практики по статье 15.14 КоАП РФ, практики по статьям 285.1 УК РФ и 285.2 УК РФ, судебной практики обжалования представлений (предписаний).
В обзоре использована практика 2018 – 2023 года.
Нецелевое использование средств является одним из наиболее серьезных нарушений для получателей бюджетных средств, субсидий, грантов и межбюджетных трансфертов.
Это связано с наличием повышенной ответственности: административная и уголовная и необходимостью возврата средств, потраченных нецелевым образом.
Для начала рассмотрим имеющиеся в законодательстве определения понятия «нецелевого использования средств».
Отметим, что в законодательстве, в основном, используется термин «использование», тогда как в УК РФ – «расходование».
Указанное не влияет на квалификацию и наличие каких-либо особенностей.